19 октября наступит 50 лет со времени (1960 г.), когда США начали чудовищную экономическую блокаду Кубы, являющуюся геноцидом кибинского народа, несмотря на то, что подавляющее большинство государств мира требует прекратить блокаду.

 

Ниже мы публикуем Доклад Кубы по Резолюции 64/6 Генеральной Ассамблеи ООН «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, введенной Соединенными Штатами Америки». Июль 2010.

 

ДОКЛАД КУБЫ

 

21 сентября 2010 г

 

по Резолюции 64/6 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций под названием «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, введенной Соединенными Штатами Америки». Июль 2010 года

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА БАРАКА ОБАМЫ: ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОЛИТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ТОРГОВОЙ И ФИНАНСОВОЙ БЛОКАДЫ КУБЫ

 

1.1. Главные меры, продолжающие блокаду, принятые правительством США

 

1.2. Экстерриториальное применение блокады

 

1.3. Продолжение преследования и наложения санкций на американских граждан и компании, а также на граждан и компании третьих стран

 

ГЛАВА II. УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ БЛОКАДОЙ САМЫМ ВАЖНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ СФЕРАМ

 

2.1. Ущерб, нанесенный сферам здравоохранения и питания

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

 

ПИТАНИЕ

 

2.2. Ущерб, причиненный в области образовательного, научного, культурного и спортивного обмена

 

ОБРАЗОВАНИЕ

 

КУЛЬТУРА

 

СПОРТ

 

ГЛАВА III. УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

3.1. Ущерб, причиненный внешней торговле

 

3.2. Убытки, нанесенные иностранным инвестициям

 

3.3 Ущерб в финансовой и банковской сфере

 

3.4. Раздел 211 Генерального закона о консолидированных дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях Соединенных Штатов на 1999 год и новые факты агрессии, касающиеся темы патентов и товарных знаков

 

ГЛАВА IV. УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ДРУГИМ СФЕРАМ КУБИНСКОЙ ЭКОНОМИКИ

 

ГЛАВА V. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ГЕНОЦИДНОЙ ПОЛИТИКЕ БЛОКАДЫ КУБЫ

 

5.1. Беспрецедентная оппозиция блокаде внутри Соединенных Штатов

 

5.2. Международное противодействие

 

ВЫВОДЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В основе исторического конфликта, характеризующего отношения между Соединенными Штатами и Кубой на продолжении более 200 лет, лежат притязания различных американских правительств, стремившихся контролировать судьбу Кубы, и постоянная решимость кубинцев защищать свое право быть свободной, независимой и суверенной страной.

 

Эти притязания максимально усилились с победой Кубинской революции в 1959 году. С тех пор сменявшие друг друга американские правительства использовали одни и те же, хоть и окрашенные различными оттенками, политические инструменты, чтобы покончить с Кубинской революцией. Экономическая, торговая и финансовая блокада, подрывная деятельность, психологическая и пропагандистская война были постоянными орудиями политики, систематически направленной на достижение этой цели.

 

По своему характеру блокада Кубы, установленная Соединенными Штатами, расценивается как акт геноцида в силу пункта с статьи II Женевской конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 года и акт экономической войны согласно установленному в Декларации «О праве морской войны», принятой Лондонской морской конференцией в 1909 году. Блокада продолжает сохранять ярко выраженный экстерриториальный характер, поскольку односторонние санкции против Кубы распространяются за пределы американской территории на предприятия и граждан третьих стран.

 

В сущности, даже установление в Соединенных Штатах нового демократического правительства, якобы воодушевленного философией изменений, не означало существенного изменения в политике блокады.

 

Куба по-прежнему не может свободно экспортировать и импортировать товары и услуги в Соединенные Штаты или из них; не может ни использовать доллар США в своих международных сделках, ни иметь счетов в этой валюте в банках третьих стран – этот запрещено как кубинским частным лицам, так и кубинским предприятиям; не может иметь доступа к банковским кредитам в Соединенных Штатах, в их филиалах в третьих странах и в международных учреждениях, таких как Всемирный банк, МВФ и Межамериканский банк развития.

 

Действие законов Торричелли и Хелмса-Бертона и их экстерриториальное применение продолжает препятствовать торговле Кубы с дочерними компаниями американских предприятий в третьих странах; США угрожают и применяют санкции к предпринимателям, желающим инвестировать на Кубе, усложняют и удорожают морскую транспортировку товаров между Кубой и третьими странами, запрещая на 6 месяцев вход в порты США судов, заходящих в кубинские порты или перевозящих товары по поручению Кубы, а также запрещают доступ судам с кубинской командой, даже если они плавают под флагом третьей страны.

 

Равным образом, нынешнее американское правительство, нарушая элементарные международные нормы, продолжает использовать подрывную политическую деятельность в качестве оружия в своей конфронтации с Кубой. На стимулирование программ подрывной деятельности в 2009 и 2010 бюджетных годах было ассигновано в целом 40 миллионов долларов.

 

С момента принятия Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций резолюции 63/7 28 октября 2009 года по сегодняшний день сохранялись и усиливались главные акции, составляющие блокаду Кубы, что проявлялось в больших экономических санкциях, преследовании предпринимательской деятельности и кубинских финансовых сделок.

 

Прямой экономический ущерб, нанесенный кубинскому народу в силу применения экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, установленной Соединенными Штатами, на декабрь 2009 года превысил в нынешних ценах, по очень скромным подсчетам, 100 154 000 000 долларов.

 

Эта сумма увеличилась бы до 239 533 000 000 долларов, если бы подсчет производился с учетом инфляции розничных цен в Соединенных Штатах, используя CPI Calculator of the U.S. Department of Labor, Bureau of Labor Statistics (http://www.bls.gov).

 

Если учесть, что стоимость доллара, измеряемая в терминах котировки золота на международном финансовом рынке, понизилась более чем в 30 раз с 1961 года, когда цена этого металла постоянно составляла 35,00 долларов за тройскую унцию, до конца 2009 года, когда она превысила рубеж в тысячу долларов, общий ущерб, нанесенный кубинской экономике, был бы порядка 751 363 000 000 долларов.

 

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА БАРАКА ОБАМЫ: ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОЛИТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ТОРГОВОЙ И ФИНАНСОВОЙ БЛОКАДЫ КУБЫ

 

28 марта 2009 года вице-президент Соединенных Штатов Джозеф Байден в рамках так называемого Саммита прогрессивных лидеров, состоявшегося в Чили, заявил прессе, что правительство этой страны не отменит блокаду Кубы. 7 апреля того же года официальный представитель госдепартамента Роберт Вуд заявил на пресс-конференции: «Думаю, мы сказали предельно ясно, что мы не считаем настоящий момент подходящим для снятия эмбарго».

 

19 апреля 2009 года помощник Обамы Дэвид Аксельрод в интервью телеканалу Си-Би-Эс, отвечая на вопрос, думает ли Белый дом снять «эмбарго», сказал: «…Мы далеки от этого». В тот же день советник президента Обамы по экономическим вопросам Лоуренс Саммерс в интервью каналу Эн-Би-Эс заявил в отношении отмены блокады: «Это дело не завтрашнего дня, и это будет зависеть от того, что сделает Куба. Куба давно знает, что она должна сделать, и это зависит от ее политики, ее демократизации и всех шагов, которые они могут предпринять… этот вопрос будет решаться в зависимости от поведения Кубы».

 

Таким образом очевидно, что правительство Соединенных Штатов не имеет никаких намерений внести изменения в свою политику по отношению к Кубе и выполнить повторные резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, призывающие правительство этой страны прекратить экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы. Напротив, правительство Соединенных Штатов продолжает упорно выдвигать неприемлемые требования, означающие вмешательство во внутренние дела Кубы, обусловливая этим изменения своей политики в отношении нашей страны.

 

Несмотря на то, что президент Обама располагал значительной политической поддержкой в конгрессе, в прессе, среди общественности и в предпринимательском секторе, превышающей любой предыдущий консенсус в американском обществе в отношении политики, касающейся Кубы, что позволило бы ему действовать с большой степенью автономности, он далеко не выполнил ожиданий, порожденных его высказываниями в отношении требований различных секторов американского общества и международного сообщества, а также его прерогатив, чтобы изменить важные аспекты политики, даже без вмешательства конгресса.

 

В силу этих прерогатив и если бы существовала политическая воля, президент Обама имел бы достаточно полномочий для того, чтобы сделать блокаду Кубы значительно более гибкой. В этом смысле, и без необходимости располагать разрешением конгресса, президент мог бы предоставить широкий ряд лицензий, чтобы разрешить следующие меры:

 

• Значительно увеличить число поездок американцев и иностранцев, проживающих в США, посредством широкой интерпретации 12 категорий поездок, установленных законом (например, увеличить число поездок в образовательных целях, разрешений на участие в профессиональных встречах, академические, научные, студенческие, культурные, спортивные, религиозные обмены, разрешение на осуществление гуманитарных проектов и т.д.).
• Снять ограничения расходов, связанных с поездками, таких как расходы на проживание, питание и местный транспорт, которые американцы и кубинцы, проживающие в США, могут совершать, когда приезжают на Кубу (американцы, включая кубино-американцев, после принятия поправки к Закону о бюджете на 2009 финансовый год, не могут тратить больше, чем предел, установленный для дорожных расходов при поездке за границу должностных лиц американского правительства, который в настоящее время составляет 179 долларов США в день).
• Отменить запрет на использование кредитных и дебитных карт, персональных чеков, ваучеров, выданных как банками США, так и банками третьих стран.
• Расширить список аэропортов США, имеющих разрешение направлять чартерные рейсы на Кубу (в настоящее время такое разрешение имеют только три аэропорта: Майами, Нью-Йорк и Лос-Анджелес).
• Разрешить паромные перевозки между США и Кубой.
• Разрешить всем агентствам путешествий США организовывать поездки на Кубу или сделать более гибкими действующие требования и процедуры, чтобы агентства путешествий получали разрешения, необходимые для этой деятельности (в настоящее время примерно 150 агентств имеют такое разрешение посредством специфических лицензий).
• Разрешить лицам, посещающим Кубу, покупать кубинские товары и ввозить их в США для личного пользования или в качестве подарков, и отменить ограничение их стоимости (до настоящего времени можно ввозить только информационные материалы, включая предметы искусства.
• Снять запрет кубинским предприятиям участвовать в перевозках гостей из США на Кубу и обратно и гостей с Кубы в США и обратно.
• Разрешить определенные банковские отношения, такие как корреспондентские банки и открытие счетов кубинскими учреждениями в банках США в целях облегчения экспорта сельскохозяйственных продуктов.
• Отменить запрет, не позволяющий судам, перевозящим сельскохозяйственные продукты на Кубу, грузить товары в нашей стране, хотя бы они и направлялись в третьи страны.
• Увеличить ассортимент продуктов, которые можно экспортировать на Кубу, включив, например, инсектициды, пестициды, гербициды, сельскохозяйственное оборудование и даже деревянную мебель, а также изделия, изготовленные из материалов животного или растительного происхождения.
• Разрешить более широкие формы сотрудничества в сферах развития, торговли и поставки лекарств и биомедицинских препаратов кубинского происхождения.
• Разрешить импорт лекарств и медицинских препаратов кубинского происхождения, а также оплату, полагающуюся кубинским экспортерам.
• Разрешить экспорт лекарств и медицинской аппаратуры, которая может использоваться в производстве кубинских биотехнологических препаратов.
• Дать указание представителям США в международных финансовых учреждениях, чтобы они не блокировали выдачу кредитов и прочие финансовые льготы, предоставляемые Кубе.
• Сделать более гибким и снять запрет на использование доллара в международных операциях Кубы.
• Разрешить иностранным дочерним предприятиям американских компаний совершать определенные сделки с Кубой, такие как финансовые услуги, страхование, инвестиции (закон Торричелли запрещает торговлю товарами, но не упомянутые сделки).
• Отменить два запрета, установленных законом Торричелли в отношении судов: тот, что запрещает входить в порты США в течение 180 дней судам третьих стран, перевозящим товары на Кубу, и тот, что запрещает входить в американские порты судам, перевозящим товары и пассажиров на Кубу или с Кубы (закон Торричелли и правила его выполнения позволяют президенту выдавать разрешения на это).
• Исключить Кубу из списка государств, покровительствующих международному терроризму. Этот список впервые был опубликован в 1982 году, во время администрации Рейгана, и сохраняется по сей день. Он заключает в себе применение определенных санкций .

 

1.1. Главные меры, продолжающие блокаду, принятые правительством США

 

11 сентября 2009 года президент Обама, ссылаясь на такой допотопный инструмент как Закон о торговле с врагом от 1917 года, считающийся одним из основных законов, определяющих политику блокады, известил госсекретаря и министра финансов, что сохранение экономических санкций против Кубы в «национальных интересах» США.

 

15 ноября 2009 года информационное агентство ДПА опубликовало статью, в которой утверждалось, что корпорация Mozilla, изготовитель Интернет-навигатора Firefox, исключила пользователей Кубы и других стран, на которые наложены санкции, из участия в конкурсе по программированию.

 

В декабре того же года стало известно, что помощник госсекретаря США по делам западного полушария Артуро Валенсуэла направил письмо сенатору Джорджу Лемье (республиканец от Флориды), в котором подчеркнул, что госдепартамент продолжает применять санкции, предусмотренные в разделе IV закона Хелмса-Бертона.

 

21 января 2010 года Федеральное агентство по связи (англ. сокращение FCC) распространило публичное сообщение – на основании инструкций, полученных из госдепартамента 12 числа того же месяца, – сообщая, что Куба продолжит оставаться в списке исключенных из FCC, что агентство продолжит работать в тесной координации с госдепартаментом в отношении применения политики коммуникаций на Кубу, несмотря на новые процедуры, связанные с запросом разрешений в целях предоставления Кубе телекоммуникационных услуг, и что не будут допускаться инвестиции в инфраструктуру Кубы, связанную с такими услугами.

 

28 января 2010 года сайт softlibre.barrapunto.com сообщил, что SourceForge - учреждение, занимающееся разработкой программного обеспечения, которое контролирует и разрабатывает различные проекты свободного software, заблокировало доступ странам, на которые США в одностороннем порядке наложили экономические санкции, в том числе Кубе. Сайт утверждает, что это решение нарушает две предпосылки Open Source Initiative (OSI) - организации, занимающейся продвижением свободного software: не дискриминировать лиц и группы и не дискриминировать сферы деятельности.

 

Подтверждая продолжающееся действие блокады, 24 февраля этого года президент Обама возобновил Президентское обращение 6867 под названием «Продолжение национальных чрезвычайных мер в отношении Кубы и чрезвычайных полномочий в отношении Регулирования якорных стоянок и передвижения судов», принятое в 1996 году, а также Обращение 7757 от 2004 года, расширившее сферу действия национальных чрезвычайных мер в отношении Кубы, чтобы запретить вход американских прогулочных судов в кубинские воды как путь ужесточения экономической блокады.

 

8 марта 2010 года Управление контроля за зарубежными активами государственного казначейства (ОФАК) обнародовало новые правила в отношении услуг Интернета для Кубы.

 

Устанавливаются законные рамки на предоставление определенных услуг Интернета лицам, находящимся на Кубе, со стороны компаний Соединенных Штатов и их дочерних предприятий за рубежом, что ранее не было разрешено в ясной форме. В эти услуги входит незамедлительная отправка посланий, чэт, электронная почта, сети социального взаимодействия, навигация, установка блогов и обмен фотографиями и видеозаписями.

 

Эта мера не является облегчением блокады Кубы. В документе ОФАК ясно указывается, что не разрешается:

 

• экспорт – прямой или косвенный – услуг Интернета высокопоставленным должностным лицам правительства Кубы или партии;
• экспорт – прямой или косвенный – услуг подсоединения к Интернету или установок передачи телекоммуникаций (таких, как спутниковая связь или линии, предназначенные для этих целей);
• экспорт – прямой или косвенный – услуг серверов, не предназначающихся для личной связи, и услуг регистрации домена (например, дополнения net, edu, gov и других);
• использование услуг Интернета с коммерческими целями.

 

Заключающиеся в этих мерах подрывные намерения были открыто признаны должностными лицами американского правительства.

 

Все вышесказанное подтверждает политический характер подхода к вопросу коммуникаций с Кубой со стороны правительства Соединенных Штатов. В этой сфере также не отмечалось облегчения политики блокады и не наблюдается стремления установить нормальную связь с Кубой. Как и в других сферах, главный интерес по-прежнему заключается в установлении каналов, способствующих подрывной деятельности. Это правило также распространяется на другие страны, на которые США накладывают экономические санкции. С одной стороны, США намереваются помешать нашей стране пользоваться преимуществами, предоставляемыми этой деятельности, а с другой - пытаются оказывать непосредственное влияние на людей, что является частью их подрывных планов, направленных против нашей страны.

 

Кубе также приходится противостоять радиоэлектронной агрессии, с такими же подрывными намерениями ведущейся с территории Соединенных Штатов. В нарушение норм международного права из этой страны еженедельно ведется на Кубу более 2 тысяч часов передач на 30 разных частотах с использованием 19 радиостанций и телевизионных каналов. Эти передачи создают помехи, мешающие нашим национальным службам, и в них призывают к насилию и убийствам, подстрекают специалистов и техников к эмиграции и дезертирству, фальсифицируют и искажают факты, касающиеся кубинской действительности, и призывают к разрушению законно установленного конституционного порядка, поддерживаемого кубинским народом.

 

В приводимом ниже графике указаны фонды, выделявшиеся различными администрациями на ведение радиоэлектронной войны против Кубы.

 

Фонды, выделяемые правительством Соединенных Штатов на антикубинские радио- и телепередачи

 

Использование телекоммуникаций в ясно объявленных или тайных враждебных целях для подрыва юридического и политического порядка государств является нарушением международно признанных норм в этой сфере и их отрицательным и безответственным применением. В отчете, представленном в январе 2009 года Главным бюджетно-контрольным управлением Соединенных Штатов (GAO), ясно признается, что программа антикубинских радио- и телепередач, осуществляемая американским правительством, является нарушением международных норм и внутреннего законодательства.

 

1.2. Экстерриториальное применение блокады

 

Экстерриториальный характер блокады продолжает усиливаться. Ужесточились санкции и экстерриториальное преследование граждан, учреждений и предприятий третьих стран, которые устанавливают или просто хотят установить экономические, торговые, финансовые или научно-технические связи с Кубой, таким образом США присваивают себе право принимать решения в отношении дел, являющихся атрибутом суверенитета других государств.

 

Непрерывный процесс слияний и мегаслияний международных предприятий, а также стратегические альянсы в мировом масштабе с большим участием Соединенных Штатов продолжают отрицательно сказываться на Кубе и способствует ужесточению негативного экстерриториального воздействия блокады, сокращая международное экономическое пространство, в котором может оперировать Куба.

 

Главными направлениями, на которые опирается экстерриториальная политика, являются следующие:

 

• американским дочерним компаниям, находящимся в третьих странах, запрещается совершать любые операции с предприятиями на Кубе;
• предприятиям третьих стран запрещается экспортировать в США продукты кубинского происхождения или продукты, при изготовлении которых использовали какой-либо компонент этого происхождения;
• предприятиям третьих стран запрещается продавать Кубе товары и услуги, технология которых включает более 10% американских компонентов, даже если владельцами этих предприятий являются граждане данных стран;
• запрещается заходить в американские порты судам, перевозящим продукты с Кубы или на Кубу, независимо от порта их приписки;
• банкам третьих стран запрещается открывать счета в долларах США на имя кубинских юридических и физических лиц и осуществлять финансовые операции в этой валюте с кубинскими предприятиями и лицами;
• наказываются предприниматели третьих стран, осуществляющие инвестиции или сделки с Кубой, им отказывается в выдаче виз для въезда в Соединенные Штаты (отказ распространяется на их родственников), и они даже могут стать объектом правовых действий в американских судах, в случае, если операции с Кубой связаны с собственностью, на которую претендуют американские граждане или те, кто, родившись на Кубе, приобрел это гражданство позже.

 

В качестве неопровержимых доказательств экстерриториального воздействия блокады можно привести, среди прочих, следующие примеры ущерба, причиняемого компаниям третьих стран или компаниям, находящимся на их территории.

 

• 15 мая 2009 года Управление контроля за зарубежными активами (ОФАК) отказало в просьбе, представленной Испанским народным банком 16 марта 2009 года, освободить заблокированные фонды, перечисленные из Мадрида в Москву предприятием «Кубана де Авиасьон» в декабре 2008 года на сумму 107 770,95 евро.
• 25 сентября 2009 года филиал Мексиканского банка с испанским капиталом BANCOMER сообщил мексиканскому предприятию с кубинским капиталом «Таино Турс» (Taino Tours) о конфискации ОФАК перевода на сумму 25 тысяч долларов авиакомпании Aerolínea DAMOJH S.A de C.V. в качестве оплаты за чартерный рейс. В соответствии с правилами блокады казначейство США наделено полномочиями контролировать перечисления в долларах, совершаемые в мексиканских банках.
• Общество Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication SCRL (SWIFT), сообщило Центральному банку Кубы (BCC), что новая версия SWIFT Alliance Access (SAA), Release 7.0, которую следует использовать в обязательном порядке, чтобы получить доступ к сети с 31 марта 2012 года, не будет доступна Кубе, потому что содержит американскую технологию и компоненты, подпадающие под ограничения экономической блокады.
• Мексиканская компания Lemery была приобретена израильской транснациональной корпорацией TEVA с американским капиталом, из-за чего Куба не смогла продолжать закупки цитостатического препарата Дактиномицин, высокоэффективного при лечении саркомы (злокачественной неоплазии, образующейся в тканях конъюнктивы, а также в костях, хрящах и кровеносных сосудах). Применение этого препарата позволило бы увеличить выживаемость пациентов в более чем 70% случаев.
• На ноябрь 2009 года была законтрактована передача Кубе ротационного машинного оборудования для разлива спиртных напитков в стаканы бразильской фирмой HUHTAMAKI, с которой уже некоторое время поддерживались связи. Стоимость оборудования составляла 82 970,3 долларов, ожидаемая производительность - 5 000 единиц/час для рома в стаканах на 60 миллилитров. В день, намеченный для передачи, было получено сообщение, в котором говорилось, что фирма HUHTAMAKI была приобретена американским предприятием DIXIE TOGA S.A. - дочерним предприятием группы Bemis Company INC, поэтому ввиду политики блокады Кубы контракт аннулируется. Ущерб, нанесенный в связи с отменой этого контракта, составил 480 тысяч долларов, поскольку запуск данного оборудования был предусмотрен на декабрь, и до марта нынешнего года не было произведено 1 920 000 единиц (стаканов на 60 миллилитров) оценочной стоимостью 0,25 доллара за штуку.
• Английское предприятие AMETEK аннулировало распоряжение на продажу Procurement Customer Services Международной организации по атомной энергии (МАГАТЭ) для продажи Кубе цифрового процессора сигналов (DSP) в рамках проекта ARCAL RLA2013 биомониторинга, предназначенного для Центра технологических применений и ядерного развития (CEADEN) Кубинского ядерного агентства. AMETEK аргументировало, что не мог направить эту аппаратуру на Кубу вследствие законов блокады. Данная аппаратура предназначалась для рентгено-флюоресцентного метода (FRX) в целях замены многоканального анализатора Canberra (серия 30), приобретенного у МАГАТЭ в 1983 году, который начал давать сбои по причине длительного использования, и предполагалось использовать его для измерения концентрации тяжелых металлов в биомониторах атмосферного загрязнения Гаваны.
• 8 декабря 2009 года кубинское предприятие «Конструимпорт» (Construimport) подало заявку на представление ему оферт в целях импорта 15 гусеничных экскаваторов, 20 экскаваторов-погрузчиков и 4 грейдеров на оценочную стоимость на 5,5 миллиона долларов японской фирме “Komatsu Brasil Int” через бразильское предприятие SURIMPEX. Компания Komatsu Ltd, в течение многих лет являвшаяся лидером на кубинском рынке по строительному машинному оборудованию, ответила, что предприятие является дочерним предприятием Komatsu Latin America, учрежденным с соблюдением норм США, и поэтому не может продавать свою продукцию Кубе.
• Мексиканская компания SIEMENS отказалась участвовать в оферте на продажу кубинскому предприятию «Антильяна де Асеро» (Antillana de Acero) запасных частей для электродуговой печи, которые в свое время поставляла мексиканская компания Fuch, приобретенная компанией Siemens. По причине правил блокады эта компания отказалась выполнить свои обязательства по отношению к Кубе, и требующиеся средства пришлось приобретать в европейской стране по более высоким ценам и с большим сроком доставки.
• На протяжении 2009 года проводились поиски оферты на технологическое оборудование для трехлинейной машины непрерывного литья для предприятия «АСИНОКС» (ACINOX) в провинции Лас-Тунас, что позволило бы повысить уровень годового производства с 250 тысяч тонн стали до 300 тысяч тонн. Когда связались с фирмой-производителем SVAI, находящейся в Линце, Австрия, - одним из мировых лидеров в этой области, - она ответила в июне 2009 года, что поскольку ее головное предприятие и владелец Siemens AG котируется на нью-йоркской фондовой бирже, она обязана придерживаться правил, связанных с блокадой Кубы.
• Было отказано в поставке комплектующих и запчастей для гражданских самолетов Bandeirante EMB-110, которые эксплуатирует кубинская авиакомпания АО «Аэрокариббеан» (Aerocaribbean, S.A.), эти детали производятся бразильским консорциумом EMBRAER, изготавливающим авиационную технику и навигационные системы.. В результате блокады пришлось рассматривать возможность их приобретения через посредников с последующим увеличением финансовых затрат в 20-40% от их продажной стоимости.
• Госдепартамент Соединенных Штатов отказал в разрешении на экспорт английской компании Pascall Electronics Limited, подконтрактированной канадской фирмой Intelcan Technosystems Inc., чтобы поставить оборудование, необходимое для модификации (Dopplerización) метеорологического радара MRL-5 в Камагуэе. Компания Pascall Electronics Limited была приобретена в 2005 году американским оборонно-космическим консорциумом EMRISE Co.
• Банк одной азиатской страны известил, что во исполнение законов блокады изымет кредитные карты у работников кубинского посольства в этой стране. Было сообщено, что никакой банк данной страны не намерен перечислять платежи на Кубу, что обычно делалось до этого момента.
• Один европейский банк, выступавший в роли корреспондента в евро другого азиатского банка, не принял платежного распоряжения, выданного одним кубинским предприятием, и сообщил, что не сотрудничает с Кубой, поскольку она включена в список стран, покровительствующих терроризму, который, как известно, составляется госдепартаментом Соединенных Штатов.

 

1.3. Продолжение преследования и наложения санкций на американских граждан и компании, а также на граждан и компании третьих стран

 

Правительство президента Обамы поддерживает в силе меры блокады, включенные в План Буша, такие как преследование торговых и финансовых операций Кубы за рубежом и наложение, в числе прочего, административных и судебных штрафов на предприятия и лиц, нарушающих эти нормы. Продолжение политики наложения санкций на американские предприятия, их дочерние предприятия и предприятия в третьих странах, в первую очередь, ведет к незамедлительному аннулированию операций и разрыву торговых связей со стороны оштрафованных компаний. Это также разубеждает другие компании и лиц, которые время от времени могли бы проводить торговые и финансовые операции с Кубой, и, в частности, в случае банков это приводит к разрыву связей с Кубой или к тому, что кубинские сделки совершаются на самых ненадежных условиях.

 

Кроме того, наложение санкций на американские дочерние предприятия за рубежом и на предприятия третьих стран подтверждает сохранение экстерриториального характера блокады Кубы. В 2009 году ОФАК оштрафовало 7 учреждений за нарушение блокады Кубы на общую сумму 315 503 доллара. Общая сумма штрафов, наложенных на лица и учреждения, составила 340 678 долларов. В первом полугодии 2010 года сумма штрафов, наложенных на предприятия, составила 2 221 671 доллар. ОФАК накладывало другие миллионные штрафы за торговлю не только с Кубой, но также с другими странами в силу односторонних сдерживающих мер.

 

Ниже приводятся некоторые примеры санкций, применяемых к предприятиям Соединенных Штатов и третьих стран.

 

Преследование и санкции, налагаемые на предприятия третьих стран

 

• 24 августа 2009 года ОФАК оштрафовало банковскую группу в Австралии - Australia and New Zealand Bank Group, Ltd. - на сумму 5,75 миллиона долларов за проведение финансовых сделок, связанных с Кубой и Суданом.
• 16 декабря 2009 года ОФАК оштрафовало Credit Suisse Bank на сумму 536 миллионов долларов за нарушение положений блокады и проведение финансовых сделок с несколькими странами, на которые наложили санкции Соединенные Штаты, в том числе с Кубой. В нашем случае утверждается, что Credit Suisse совершил 32 электронных перечисления на сумму 323 648 долларов через банковские учреждения, находящиеся в Соединенных Штатах.
• 19 марта 2010 года то же Управление наложило штраф на находящееся в Швеции дочернее предприятие химической компании Innospec Inc., с головным отделением в Делавэре, на сумму 2,2 миллиона долларов за то, что они продали Кубе присадки для бензина.

 

Преследования и санкции, налагаемые на американских граждан и предприятия

 

• 12 мая 2009 года Комиссия по ценным бумагам и биржам (англ. сокращение SEC) направила письмо компании INTEL с просьбой направить ей информацию о своих сделках со странами, на которые в одностороннем порядке наложены санкции, в том числе с Кубой. Этот запрос возник в связи со статьей информационного агентства АП, опубликованной 2 мая, в которой утверждалось, что на Кубе компьютеры используют процессоры Celaron, производимые этой фирмой.
• 29 мая 2009 года ОФАК сообщило, что предприятие Liberty International Holdings Inc. было оштрафовано на сумму 35 211 долларов за то, что оно было страховщиком в сделке, связанной с кубинским правительством. Также был оштрафован один гражданин на сумму 1 175 долларов за покупку кубинских сигар через Интернет.
• 1 июля 2009 года был наложен штраф на компанию Philips Electronics of North America Corporation, находящуюся в Нью-Йорке, в сумме 128 750 долларов, потому что один ее служащий ездил на Кубу без разрешения на продажу медицинской аппаратуры по поручению одного иностранного филиала.
• 31 июля 2009 года был оштрафован один гражданин на сумму 15 тысяч долларов за участие в финансовых сделках с Кубой. Также был наложен штраф на компанию MGE UPS Systems Inc., известную как American Power Conversion Corporation, в сумме 10 341 доллар за продажу электрорегуляторов, предназначавшихся для Кубы, и на предприятие First Incentive Travel, Inc. в сумме 8 250 долларов за предоставление американским гражданам услуг, связанных с поездками.
• 30 марта 2010 года газета «Huffignton Post» сообщила, что ФБР подвергло допросу по крайней мере 10 членов Бригады «Венсеремос» за то, что они ездили на Кубу. Согласно заявлению адвоката бригады Майкла Уоррена, это может быть следствием новой директивы Министерства юстиции.
• 1 апреля 2010 года стало известно, что ОФАК не дало разрешения яхт-клубу Сарасоты, Флорида, на участие в регате Сарасота-Гавана.
• 23 апреля этого же года ОФАК опубликовало, что предприятие из Флориды LD Telecommunications Inc. было оштрафовано на 21 671 доллар за перечисление фондов, связанных с предоставлением Кубе телекоммуникационных услуг.

 

ГЛАВА II. УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ БЛОКАДОЙ САМЫМ ВАЖНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ СФЕРАМ

 

2.1. Ущерб, нанесенный сферам здравоохранения и питания

 

Политика блокады была в первую очередь направлена на сферы здравоохранения и питания.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

 

За период с мая 2009 года по апрель 2010 года ущерб, нанесенный сфере здравоохранения, составил 15 200 000 долларов.

 

Экономические убытки были главным образом вызваны необходимостью приобретать лекарства, реактивы, запасные части для медицинского оборудования, инструменты и другие расходные материалы на отдаленных рынках, часто с использованием посредников, что приводит к увеличению цен.

 

К вышесказанному добавляются вызванные этим страдания и отчаяние пациентов и их родственников, не имеющих лекарства, нужного для лечения болезни, часто в момент, когда речь идет о спасении жизни. Эту боль никогда нельзя будет измерить.

 

В числе множества примеров, свидетельствующих об ущербе, нанесенном сфере здравоохранения за анализируемый период, можно назвать следующие:

 

• Институт онкологии и рентгенобиологии не имеет возможности использовать пленку с радиоактивным йодом при лечении детей и взрослых с ретинобластомой (врожденная опухоль сетчатки глаза), так как эти пленки можно приобрести только в Соединенных Штатах. Этот метод чаще всего применяется при лечении опухоли сетчатки у детей и позволяет сохранить зрение поврежденного глаза и эстетику лица. Ввиду отсутствия этой пленки единственной альтернативой является экстирпация глаза и в некоторых случаях обоих органов – процедура не только инвазивная, но и приводящая к серьезным ограничениям в жизни.
• В этом институте ежегодно лечат около 1600 пациентов, на которых сказывается невозможность приобретать запасные части для томографа «Филипс». Из них 250 испытывают серьезные трудности при планировании радиотерапии. Ввиду отсутствия этой технологии процент неточности в лечении увеличивается с 3 до 5 %, что отрицательно сказывается на службе радиотерапии, так как нельзя точно определить размеры и формы опухолей.
• Куба не может приобрести медицинский препарат темозоламид (темодар) – цитостатик, специально предназначенный для лечения опухолей центральной нервной системы (глиомы и астроцитомы). Ежегодно это заболевание поражает 250 человек, из них 30 – дети. Применение этого лекарства значительно увеличило бы выживаемость и качество жизни пациентов, так как препарат почти не вызывает побочных реакций и вводится относительно легко по сравнению с другими.
• Кубе отказано в праве приобретать контраст, содержащий неионный йод, - продукт, влияющий на качество лучевых исследований пациентов с опухолями. Применение этого препарата повысило бы эффективность диагностики, причем он не вызывает аллергических реакций, которые в некоторых случаях могут быть очень серьезными.
• Кубинские больницы лишены возможности приобретать реактив SILANE, продаваемый компанией «Сигма», который используется для приклеивания гистологических срезов к пластинам для специальных методов иммуногистохимии и гибридизации. Без этого реактива невозможно исследовать злокачественные опухоли и другие инфекционные заболевания, что затрудняет применение современных методов, необходимых для диагностики, прогноза и лечения данных болезней.
• Больница «Эрманос Амейхейрас» в городе Гавана не имеет возможности проводить томографические обследования более 5000 пациентов, в частности с применением КТ-ангиографии, что является жизненно необходимым для исследований церебрально-васкулярных заболеваний, поскольку фирма «Филипс» не выполнила своего обязательства поставить запасные части для томографов.
• Равным образом, Кубе отказано в приобретении расходных материалов и медикаментов, связанных с трансплантацией органов и тканей. Наша страна не может купить такие медикаменты как циклоспорин и такролимус, позволяющие предотвратить отторжение органа или ткани при пересадках.

 

Кубинские дети продолжают быть невинными жертвами политики блокады Кубы, проводимой Соединенными Штатами.

 

Педиатрический кардиологический центр «Вильям Солер» был в 2007 году включен казначейством Соединенных Штатов в категорию «больница, которой отказано в содействии», ввиду чего ставятся определенные условия для продажи ему продуктов и отказывается в их приобретении, если он не выполняет поставленных требований. Это положение привело к бесчисленным затруднениям в проведении различных хирургических операций, в связи с невозможностью приобретать на американском рынке определенные материалы, пригодные для детей (везикальные и трахейные зонды лучшего качества, катетеры, стенты и другие).

 

Кубинским детям отказано в использовании устройства «Амплатц» американского производства, изготовленного из специальных материалов, чтобы предотвратить органическое отторжение. Это устройство используется для чрескожного закрытия атриовентрикулярного соединения (закрывают отверстие между аортой и легочной артерией – процедура, известная как катетеризационное вмешательство), что позволяет избежать операции на открытом сердце – хирургического вмешательства не только опасного, но и требующего интенсивной терапии и выздоровления в течение трех недель.

 

К списку предыдущих лет добавляются 4 новых случая детей, ждущих операции.

 

1. Мария Фернанда Видаль, 5 лет, город Гавана, история болезни 680347.
2. Синтия Сото Апонте, 3 года, город Гавана, история болезни 668739.
3. Маюли Перес Ульбоа, 8 лет, Сьего-де-Авила, история болезни 691064.
4. Лианет Д. Альварес, 5 лет, Камагуэй, история болезни 04110975335.
5. Американской компании АВВОТ запрещается продажа Кубе медикамента севофлуран - ингаляционного анестетика для общей анестезии быстрой индукции, идеального прежде всего для детей; в то же время это отличный агент для защиты миокарда, чтобы предотвратить ишемию у пациентов, анестезированных для реваскуляризации. Соответственно, Куба также не может приобретать производимые той же компанией другие генерики худшего качества и, кроме того, оказывающие на пациента побочное действие, такие как Левосимендан.

 

ПИТАНИЕ

 

На протяжении анализируемого периода сохранялись обременительные и трудные условия, на которых Куба осуществляет основные закупки продуктов питания у американских компаний. Правительство Соединенных Штатов продолжает препятствовать этим закупкам, и не было предпринято никаких действий, чтобы осуществлять эти продажи в соответствии с нормами, каналами и регулярными практиками международной торговли.

 

В июне 2009 года комиссия по международной торговле Соединенных Штатов опубликовала отчет о продаже Кубе сельскохозяйственных продуктов, в котором признает, что в числе факторов, ограничивающих торговлю между двумя странами, находятся следующие: трудные условия оплаты кубинского импорта; дополнительные расходы на хранение или превышение срока пребывания, которые приходится нести предприятию «Алимпорт» из-за бюрократических препятствий; сложный и долгий процесс получения разрешений экспортерами, которым необходимо ездить на Кубу; ограничения на поездки кубинских представителей для ведения переговоров; применение санкций к иностранным судам, заходящим в кубинские порты, в соответствии с законами США и закупки товаров, совершаемых кубинским правительством в некоторых странах по геополитическим соображениям. Комиссия считает, что в случае снятия финансовых ограничений и ограничений на поездки американцев Соединенные Штаты увеличат продажу сельскохозяйственных продуктов Кубе на сумму от 924 миллионов до 1,2 миллиарда долларов, что означало бы от 49 до 64% от общей суммы закупок сельскохозяйственных товаров Кубой.

 

Это положение иллюстрируются следующими примерами:

 

• Предприятие по импорту продуктов питания АЛИМПОРТ потерпело убытки порядка 102,9 миллиона долларов в силу фактора риск-страна, банковских и финансовых издержек и расходов по статье платежных инструментов. Располагая этими средствами, страна могла бы приобрести 337 000 тонн зерна, или 451 000 тонн кукурузы, или 109 000 тонн куриного мяса по средней цене 2008 года.
• Согласно информации Службы экономических исследований Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов в 2009 году эта страна импортировала более 3,82 миллиона тонн сахара-сырца, из них 1,37 миллиона тонн в соответствии с квотой. Поскольку Куба не имеет доступа к преференциальному и фьючерному рынкам Нью-Йорка, за анализируемый период она потерпела убытки на сумму около 49 миллионов долларов США, с учетом нынешних объемов производства и экспорта нашей страны.
• Не имея доступа к американскому рынку, Объединение по производству алкогольных и прохладительных напитков вынуждено импортировать с европейских рынков бочки для выдержки рома, за что должно было дополнительно заплатить 284 700 долларов.
• Так как предприятия по производству кубинского рома, в особенности носящего лидирующий товарный знак «Гавана Клуб», не имеют доступа на американский рынок, это означает, что остались непроданными 2,2 миллиона ящиков с ромом, что согласно средней стоимости «Гавана Клуб Интернэшнл» в 2009 году выливается в экономический ущерб порядка 87,3 миллиона долларов.
• Вследствие блокады причинен ущерб производству риса, так как задерживается получение необходимых для посева этого злака удобрений и плагицидов; это означает, что в холодный период 2009-2010 годов не было засеяно 6 тысяч гектаров, т.е. не было собрано 24 700 тонн влажного риса, или на 12 400 тонн меньше было предназначено для потребления населением. Импорт такого же количества обошелся стране в 7 500 000 долларов.
• Свиноводству причинен ущерб на сумму примерно 23 400 000 долларов в связи с географическим перераспределением его торговли, транспортировкой, нехваткой внешнего финансирования и пресловутым увеличением страхования из-за риска торговли с Кубой.
• Помимо ущерба и убытков, причиненных различным отраслям сельского хозяйства в связи с ограниченным доступом на американский рынок в качестве как рецептора кубинских экспортных продуктов, так и поставщика, а также перемещением на другие отдаленные и менее конкурентоспособные рынки, невозможность доступа к передовым технологиям в этой отрасли отрицательно повлияла на ее производительность и общую эффективность, и таким образом вылилась в меньшее количество продуктов для потребления населением.

 

2.2. Ущерб, причиненный в области образовательного, научного, культурного и спортивного обмена

 

Последствия блокады оказали и продолжают оказывать сильное воздействие на сферу образования, культуры и спорта.

 

В действительности правительство Соединенных Штатов не заинтересовано в поощрении свободных контактов между обеими странами. Само американское правительство запрещает своим гражданам посещать Кубу, оно даже не восстановило уровень обмена в области образования, существовавший между кубинскими и американскими учебными заведениями до 2004 года Несмотря на то, что правительство Соединенных Штатов выдало разрешения некоторым группам артистов и американским ученым на поездки для участия во встречах, проходящих на Кубе, и выдало больше виз кубинским артистам и деятелям образования, что является частью его нового плана по оказанию влияния на Кубу, оно не отменило запрет на обмен в области образования, науки и культуры, введенный администрацией Буша в 2004 году, поэтому выдача данных разрешений носит совершенно произвольный и выборочный характер.

 

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Несмотря на усилия, прилагаемые кубинским правительством, чтобы гарантировать всеобщее качественное образование, последствия блокады выражаются в ежедневной нехватке средств, которая сказывается на процессе обучения, исследованиях и научной работе студентов и преподавателей.

 

Ниже приводятся некоторые примеры:

 

• За анализируемый период общая сумма кубинского импорта в этой сфере сократилась до 18 200 000 долларов, из них 10 процентов предназначались на уплату фрахта. Если бы Куба имела доступ на американский рынок, на уплату фрахта предназначалось бы только 3,7 процента, и поэтому она смогла бы приобрести офсетную бумагу для издания всех учебников, необходимых для каждого вида обучения, все наборы чертежных приборов для обучения математике в начальных и специальных школах и 150 тысяч наборов маркеров для акриловых досок, требуемых для обучения компьютерному делу во всей стране в течение одного учебного года.
• Куба не могла приобрести оборудование, необходимое для оснащения 60 терапевтических аудиторий для детей с нарушениями моторно-двигательного аппарата, так как не имеет доступа на американский рынок и вынуждена обращаться на более отдаленные и дорогие рынки. Стоимость этих аудиторий на европейском рынке составляет около 14 тысяч евро, однако на американском эта стоимость не превышает 8 тысяч долларов.
• За анализируемый период сфера высшего образования потерпела убытки на сумму 3 546 692 доллара, что включает ущерб, нанесенный производству и услугам, отсутствие доступа к американской технологии, перераспределение рынков и их валютно-финансовые последствия.
• Гаванский университет был вынужден ограничить услуги преподавателям и студентам по доступу в Интернет, так как пользуются им с сайта на Кубе. Это происходит, например, с актуализацией software, такого как JAVA компании Sun Microsystem.
• Компания Applied Biosystems отказывает Кубе в продаже приборов для определения последовательности ДНК и оборудования для полимеразной цепной реакции (ПЦР), необходимых в лабораториях молекулярной биологии. Для приобретения любого из этих устройств нужно прибегать к услугам посредников, что приводит к увеличению цен и потерям времени в процессе исследования.

 

КУЛЬТУРА

 

Политика блокады продолжает препятствовать американскому и кубинскому народу знакомиться с лучшими произведениями искусства, литературы и культуры обеих стран.

 

За анализируемый период ущерб, причиненный сфере культуры, составляет 10 575 000 долларов, что в основном включает неполучение доходов от экспорта товаров и услуг, их перераспределение на другие рынки, дополнительные затраты на фрахты и страховки и валютно-финансовый ущерб.

 

Кубинский институт киноискусства и кинопромышленности (ИКАИК) не имеет возможности участвовать в American Film Market и NAPTE, несмотря на качество кубинской продукции. Блокада также не позволяет ИКАИК связываться с американскими предприятиями, предлагающими коммерческую рекламу в таких сферах как авиакомпании, туризм, искусство, культура и спорт, в связи с чем Институту был причинен ущерб порядка 720 тысяч долларов.

 

Сфере художественного образования был причинен большой ущерб по причине ограничений в приобретении расходных материалов и средств, необходимых для изучения различных жанров искусств, таких как масло, краски, акриловые краски и кисти для изобразительного искусства, музыкальные инструменты и прочее.

 

С 2002 года было подписано двухстороннее соглашение с Национальным советом по исследованию общественных наук Соединенных Штатов с целью получения помощи в консервации дома-музея Эрнеста Хемингуэя в виде средств и расходных материалов для оцифрования переписки и документов коллекции Хемингуэя. Казначейство США не утвердило перечисление Кубе необходимого финансирования для выполнения этого проекта.

 

СПОРТ

 

Кубинскому спорту также был причинен серьезный ущерб, вызванный применением блокады.

 

• Третий год подряд Куба не может купить оборудование для жидкостной хроматографии, подключенное к масс-спектометрии (LC/MS/MS/) и являющееся основным в проведении антидопингового контроля. Правительство Соединенных Штатов запрещает американским и дочерним компаниям в третьих странах продавать его Кубе.
• Американская компания UCS INC не ответила на заявки на предоставление предложений, поданные кубинским предприятием «КОНСУМИМПОРТ» в целях покупки спортивных товаров для развития бейсбола. Вследствие отсутствия ответа кубинское предприятие было вынуждено использовать посредника и произвести закупку на третьем рынке с соответствующим повышением стоимости на 3 тысячи долларов для реализации только одной операции.

 

С другой стороны, правительство Соединенных Штатов препятствовало участию многочисленных американских ученых, деятелей искусств и образования в форумах и встречах, проводимых на острове, не предоставив им разрешения для поездки на Кубу. В их числе назовем таких как:

 

• тридцать американских специалистов, которые должны были участвовать в XX Международном конгрессе по ортопедии и травматологии, проводившемся 21-26 сентября 2009 года;
n
• представители Национального управления океанических и атмосферных исследований для участия в мастерской по сохранению морской среды ColacMar Куба 2009;
• спонсоры Нью-йоркского филармонического оркестра, которому пришлось отменить свой концерт на Кубе в октябре 2009 года;
• многочисленные американские представители для участия в культурных встречах на Кубе, таких как Фестиваль «Джаз-пласа», Фестиваль нового латиноамериканского кино в декабре прошлого года и Гаванский биеннале;
• ряд американских ученых, которые намеревались участвовать в III международном симпозиуме по механической вентиляции и содержанию газов в крови, проводившемся в провинции Вилья-Клара 22-24 апреля 2010 года.

 

ГЛАВА III. УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

3.1. Ущерб, причиненный внешней торговле

 

Ущерб, понесенный предприятиями внешней торговли в период с апреля 2009 года по март 2010 года, составил 155 500 000 долларов, почти на 87 миллионов долларов - 36% - ниже по сравнению с 242 400 000 долларов, отмеченными за такой же период 2008-2009 годов, в результате сокращения мировой торговли и торговых кредитов вследствие глобального кризиса. Однако это не означает, что влияние блокады на внешнеэкономическую деятельность стало менее интенсивным и упорным, как раз наоборот.

 

Основной ущерб, причиненный внешней торговле в результате блокады, определяется следующими факторами:

 

• отсутствие доступа на рынок Соединенных Штатов вынуждает обращаться к посредникам, что приводит к удорожанию товара, повышению стоимости фрахта и страхования из-за необходимости производить покупки на отдаленных рынках, таких как Азия, и неполучение доходов от экспорта товаров и услуг;
• увеличение финансовых затрат в результате так называемого фактора риск-страна, связанного с блокадой;
• запрет использовать доллар и необходимость применять другие валюты, что приводит к увеличению стоимости в силу обменного курса и его колебаний;
• другие формы причиненного ущерба, вызванные дополнительными затратами в результате операций через банки третьих стран и банковских комиссионных, а также и видами платежных инструментов.

 

Начиная с марта 2009 и первых месяцев 2010 года были объявлены и введены в действие инструкции президента Обамы и меры, вытекающие из законодательных инициатив, внесенных в принятые конгрессом Соединенных Штатов законы и касающихся вопросов, представляющих торговый интерес или связанных с этим аспектов.

 

Однако все, принятое конгрессом, не изменило ни одного из законодательных положений, связанных с блокадой Кубы. В основном это только ослабило некоторые ограничения и означало непредоставление фондов по настоянию правительства Соединенных Штатов на применение мер, принятых в силу закона о Реформе санкций и увеличению экспорта (TRSEEA) от 2000 года, и крайних мер, принятых администрацией Буша.

 

В случае изменения правил относительно поездок американских предпринимателей, связанных с сельскохозяйственной сферой, посредством выдачи одного общего разрешения, действие этой меры было ограничено установлением определенных информационных требований, а также необходимостью приспособляться к определенному уровню ежедневных расходов на Кубе, что раньше не подлежало строгому контролю.

 

Согласно этому общему разрешению американский предприниматель должен предоставить ОФАК два отчета в письменном виде – один за 14 дней до поездки и другой через 14 дней после возвращения из нее. В первом отчете определяется производитель или поставщик и деятельность, которую предстоит совершить. Во втором сообщается о коммерческой деятельности, о лицах, с которыми встретился предприниматель, и о расходах, совершенных на Кубе.

 

Таким образом эти меры по ослаблению в контексте существования многочисленных и строгих условий, касающихся продаж сельскохозяйственных продуктов Кубе и продаж в сфере здравоохранения, очень ограничены и явно недостаточны.

 

В 2009 году не были произведены покупки в Соединенных Штатах продуктов, связанных со сферой здравоохранения, таких как медицинское оборудование и нерасходуемые медицинские продукты, поскольку их продажа продолжает подлежать ряду проверок и требованиям контроля «in situ», что делает практически невозможным любые переговоры и осуществление возможных закупок. Ниже приводятся некоторые примеры ущерба, нанесенного блокадой сфере внешней торговли:

 

• «КОНСУМИМПОРТ», чей основной импорт предназначен для сфер здравоохранения, образования и спорта, провел систематическую работу по выявлению возможных американских дочерних компаний - производителей спортивных и электрических товаров и офисных принадлежностей первого качества, которым направил заявки на предложения, но не получил ответа. В их числе Cooper Wiring Devices (электротовары), Office Furniture USA (товары для офиса) и уже упомянутые UCS INC (спортивные товары). Вследствие этого кубинское предприятие должно было произвести закупки на третьих рынках, иногда с использованием посредников, и ему был причинен ущерб на сумму 1 900 000 долларов, учитывая дополнительную стоимость в случае спортивных товаров.
• «КУБАКОНТРОЛЬ» - предприятие, импортирующее и предоставляющее услуги по торговой инспекции товаров, импортируемых и экспортируемых с Кубы и на Кубу, - не может действовать в странах, где имеет представительства и собственные средства, в секторе местного рынка, связанного с Соединенными Штатами. Оно также не может получить оплату в долларах за услуги, предоставляемые третьим странам за рубежом, и получать перечисления в этой валюте, отправленные агентами.
• «МЕТАЛЬКУБА» предоставило заявку на предложения по U-образным балкам и гальванизированным трубам дочерней компании ASIF ENTERPRISES Соединенных Штатов, однако не получило ответа. Оно также предоставило заявку на предложения фирме с американским участием IPESA, находящейся в Мексике, и ответа не получило.

 

3.2. Убытки, нанесенные иностранным инвестициям

 

Хотя иностранные инвестиции на Кубе задуманы как дополнение к усилиям страны и основаны на принципе тщательного отбора проектов, представляющих национальный интерес и имеющих важное экономическое и социальное значение, блокада Кубы, установленная правительством Соединенных Штатов, влечет за собой тяжелые последствия в связи с такими факторами как:

 

• отсутствие доступа к передовой технологии, которой располагают американские предприятия;
• отсутствие доступа на американский рынок для импорта расходных материалов и экспорта совместных предприятий с иностранным капиталом на Кубе;
• отсутствие доступа к финансированию, предоставляемому американскими банками для разработки проектов с прямыми иностранными инвестициями в стране;
• применение санкций и оказание давления на иностранные предприятия, что препятствует проведению совместного бизнеса на Кубе и доказывает экстерриториальный характер блокады.

 

Согласно отчету об инвестициях в мире в 2009 году, опубликованному Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Соединенные Штаты сохраняли свою позицию как первой страны-рецептора и производителя прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В Латинской Америке и странах Карибского региона поток поступлений от ПИИ в 2008 году увеличился на 13% и достиг 144 миллиардов долларов, несмотря на международный кризис. Рост в субрегионах проявлялся неодинаково: в Южной Америке доходы увеличились на 29% и уменьшились на 6% в Центральной Америке и Карибском регионе, которому был причинен прямой ущерб вследствие замедления экономического роста Соединенных Штатов.

 

Для определения оценочного притока инвестиций, которые Куба могла бы получить в случае отсутствия блокады исходили из анализа периода 2000-2008 годы, в первую очередь учитывая приток средств, накопленных благодаря инвестициям в некоторых странах Центральной Америки и Карибского региона в своих разных экономических сферах и происходящих из Соединенных Штатов. Таким образом, был составлен перечень стран, чья экономика сходна с кубинской и имеющих аналогичные географические, климатические и социально-культурные характеристики, будь то развивающиеся страны или страны со средним развитием.

 

Среди группы стран Центральной Америки и Карибского региона с характеристиками, аналогичными Кубе, выбрали Коста-Рику, Гондурас и Доминиканскую Республику, а в качестве части стран, которые, так же, как Куба, имеют согласно классификации Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ) средний уровень развития (ССУР), выбрали Перу, Колумбию и Уругвай. В следующей таблице приводится общий поток иностранных инвестиций и поток, идущий из Соединенных Штатов, полученный вышеуказанными странами в период 2000-2008 годов.

 

На основании этих элементов можно предположить, что Куба могла бы получить поток ПИИ из Соединенных Штатов, эквивалентный тем, что получают выбранные страны.

 

Зная, что средний процент инвестиций, происходящих из Соединенных Штатов, составляет 37% от общего ПИИ шести выбранных стран, Куба могла бы получить из этой страны за анализируемый период, если бы не существовало блокады, около 2, 251 миллиарда долларов.

 

Если учитывать только страны, которые согласно ЛАИ расцениваются как страны со средним уровнем развития, Куба могла бы получить около 26% от общего потока ПИИ, что равно 1, 602 миллиарда долларов.

 

Если учитывать только страны Центральной Америки и Карибского региона с характеристиками, сходными с Кубой, страна могла бы получить в 2000-2008 годах 47% от общего полученного притока, то есть 2,9 миллиарда долларов.

 

В сфере нефтяной промышленности американские предприятия, обладающие передовой технологией для разведки нефти в глубоких водах, такие как EXXON MOBIL (позиция № 2 в рейтинге Fortune Global 500), CHEVRON (позиция 6), CONOCO PHILLIPS (10), VALERO ENERGY (49) и MARATHON OIL (108), не могут инвестировать в стране в силу ограничений, предусмотренных законом Хелмса-Бертона.

 

Туризм продолжает оставаться одной из главных движущих сил кубинской экономики, поэтому необходимо продолжать его развитие и дать возможность иностранным инвесторам участвовать в гостиничной и внегостиничной инфраструктурах, в строительстве полей для гольфа и других видах деятельности - в проектах, к которым не имеют доступа американские предприятия с крупными инвестициями в гостиничном бизнесе Карибского региона.

 

Ясным примером этого является рынок полей для гольфа. Более 81 миллиона человек в мире являются игроками в гольф и, согласно данным Международной ассоциации туроператоров и полей для гольфа (IAGTO), играют в среднем 6,3 раза в месяц. Соединенные Штаты – страна с наибольшим количеством членов (29 миллионов игроков) и с наибольшим количеством полей для гольфа. Вследствие блокады ни одна из американских компаний не может инвестировать в этой сфере на Кубе. Что касается управления отелями, из 14 международных гостиничных сетей, присутствующих на Кубе, нет ни одной американской, и страна не может иметь дело с такими гостиничными сетями как Sheraton, Hilton, Marriot и Holiday Inn, которые присутствуют в Карибском регионе и почти все входят в число десяти лучших гостиничных сетей мира.

 

В агропищевой промышленности Куба ежегодно импортирует из Соединенных Штатов значительное количество продуктов питания. Если бы не было ограничений блокады, можно было бы создать предприятия с совместным капиталом для развития производства различных из этих продуктов в стране, а также по производству оборудования для материально-технического обеспечения хранения урожая, внесения удобрений, обработки собранной продукции и распределения, что будет способствовать замене импорта, реанимации сферы питания, созданию новых источников занятости и прочим преимуществам.

 

3.3 Ущерб в финансовой и банковской сфере

 

За анализируемый период кубинская финансовая и банковская сфера продолжала постоянно испытывать на себе воздействие политики враждебности и изоляции со стороны правительства Соединенных Штатов, которая проявляется в препятствии к получению внешнего финансирования, создании препятствий к осуществлению любых финансовых операций, затруднении и отмене торгово-финансовых переговоров, даже на заключительном этапе подписания соглашений.

 

Каждый год блокада сокращает возможность использовать банки-корреспонденты, еще более усложняя банковские перечисления, помимо уже известных ограничений в использовании доллара как средства платежа, что вынуждает банковскую и финансовую систему исследовать новые пути или альтернативы, чтобы продолжать осуществлять финансовые операции с иностранными банками. Ущерб общего характера, нанесенный кубинским банкам и финансовым учреждениям в этот период, выражался в следующем:

 

• дополнительные затраты ввиду необходимости производить оплату в валютах, отличных от законтрактованных (американский доллар), что приводит к принятию на себя риска вследствие обменного курса, удорожанию операций по причине двойного форекса, который нужно в таких случаях осуществлять;
• невозможность открыть счета в швейцарских франках в некоторых основных банках Швейцарии;
• необходимость сохранять минимальные сальдовые суммы на кубинских счетах за рубежом ввиду риска эмбарго;
• невозможность производить оплату бенефициарам аккредитивов на их банковские счета, из-за чего приходится осуществлять ее через банки других регионов, что удорожает стоимость;
• проведение операций по купле-продаже и операций по финансированию на невыгодных условиях вследствие отсутствия разнообразия предложений со стороны стран, готовых торговать с Кубой;
• требование предоставления 100-процентной гарантии для подтверждения нефинансированных аккредитивов с последующей иммобилизацией фондов с момента ее эмиссии;
• невозможность оформлять частные денежные переводы от кубинских работников за рубежом, латиноамериканских студентов и кубинских общин в Центральной и Южной Америке из-за сильного влияния Соединенных Штатов в региональных банках;
• давление, оказываемое на распоряжение внешними кредитами, что отражается в удорожании стоимости финансовых операций и вынуждает кубинские банки, выстраивая систему финансирования с иностранными учреждениями, устанавливать соответствующие механизмы, чтобы противиться ограничениям, вытекающим из политики блокады и оценки кредитной способности страны, производимой квалифицирующими агентствами, которые действуют в угоду интересам американских капиталов;
• кубинские банки не имеют доступа к сайтам специализированной финансовой информации, таким как Рейтер, который считают одним из самых полных источников. Хотя используются другие альтернативы, это отрицательно отражается на услугах по информации и анализу рынка, предлагаемых одним из банков кубинской системы, которыми обычно пользуются многочисленные клиенты.

 

3.4. Раздел 211 Генерального закона о консолидированных дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях Соединенных Штатов на 1999 год и новые факты агрессии, касающиеся темы патентов и товарных знаков

 

6 апреля 2010 года федеральный судья округа Уилмингтон, Делавэр, вынесла решение в пользу предприятия «Бакарди», разрешив ему торговать ромом с товарным знаком «Гавана Клуб» в Соединенных Штатах; в августе 2006 года Бюро товарных знаков и патентов США отказало его законным владельцам - кубино-французскому предприятию «Гавана Клуб Интернасиональ» - в возобновлении регистрации, ссылаясь на раздел 211. Французская компания Pernod Ricard заявила, что обжалует это решение в федеральном апелляционном суде третьего округа.

 

Раздел 211 Генерального закона о консолидированных дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях, утвержденный конгрессом Соединенных Штатов в октябре 1998 года, принят для того, чтобы воспрепятствовать регистрации и возобновлению определенных кубинских товарных знаков, пользующихся признанным международным престижем, таких как «ГАВАНА КЛУБ», с целью их незаконного присвоения.

 

В 2010 году исполнилось 8 лет с того момента, как Орган по разрешению споров (ОРС) Всемирной торговой организации (ВТО) подтвердил в феврале 2002 года, что Раздел 211 нарушает обязательства по национальному режиму и режиму страны наибольшего благоприятствования Соглашения по аспектам прав интеллектуальной собственности, связанным с торговлей (ADPIC), и Парижской конвенции по защите промышленной собственности, и призвал правительство Соединенных Штатов привести эту меру, чье несоответствие было установлено, в соответствие с обязательствами, налагаемыми ADPIC. С того времени последующие правительства США не сделали ничего, чтобы выполнить свои обязательства по Соглашениям ВТО и постановлениям ОРС, и лишь повторяли, что «американская администрация работает совместно с конгрессом в целях выполнения рекомендаций и постановлений ОРС».

 

Многочисленные и важные члены ВТО каждый месяц, выступая в ОРС ВТО, выражают свое глубокое беспокойство ситуацией длительного невыполнения Соединенными Штатами и прямыми последствиями этого, сказывающимися на торговых многосторонних системах и на защите интеллектуальной собственности.

 

Позволить «Бакарди» продавать ром под товарным знаком «ГАВАНА КЛУБ» - общеизвестным знаком, указывающим на кубинское происхождение, - значит поощрять самые постыдные действия в сфере международной торговли.

 

С другой стороны, в контексте блокады и враждебной политики в течение 2009 года возникла новая ситуация риска и возможных ущербов, связанная с намерением некоторых истцов, выступающих в судебных процессах против кубинского государства в американских судах, присвоить в виде компенсации кубинские товарные знаки и патенты.

 

Пока еще невозможно оценить ущерб, причиненный кубинским предприятиям-владельцам товарных знаков и патентов в Соединенных Штатах, помимо эффекта разубеждения в целях отказа от возможных сделок.

 

В феврале 2010 года Регистр товарных знаков и патентов Соединенных Штатов (USPTO) опубликовал список передачи 44 знаков и 58 патентов, принадлежащих кубинским предприятиям, Нило Хересу. Один из этих патентов даже не фигурировал в заявке на исполнение, представленной в федеральный суд, более того - он еще не был выдан в момент ее подачи.

 

Рутинная проверка, проведенная 12 апреля 2010 года на веб-сайте Бюро товарных знаков и патентов (USPTO), показала, что Нило Херес еще фигурирует как владелец прав, зарегистрированных кубинскими предприятиями CIM, CNIC и DALMER.

 

Начиная с июня этого года федеральный суд Восточного округа Вирджинии, федеральный суд округа Колумбия и федеральный суд Южного округа Флориды должны вынести решение о бессмысленных исках, касающихся компенсации в несколько сот миллионов долларов, предъявленных Кубе родственниками американского наемника Роберта Отиса Фуллера и кубино-американца Нило Хереса, по которым было вынесено благоприятное решение в судебных процессах, манипулированных с политических позиций антикубинскими элементами, проживающими в основном во Флориде. Не имея возможности удовлетворить свои иски кубинскими фондами, замороженными в этой стране, которые уже были разграблены длинным рядом подлых антикубинских судебных решений, истцы намереваются сделать это за счет незаконного аукциона кубинских товарных знаков и патентов, должным образом зарегистрированных в Соединенных Штатах.

 

Если в этих судах будет вынесено решение в пользу истцов, будет создан прецедент, который крайне отрицательно скажется на будущих торгово-экономических отношениях между обеими странами. Также это будет являться серьезным нарушением международных обязательств Соединенных Штатов в области интеллектуальной собственности.

 

Соединенные Штаты должны выполнять юридически связывающие их обязательства в силу международных соглашений, касающихся интеллектуальной собственности, в частности тех, которые вытекают из Парижской конвенции по защите промышленной собственности, Межамериканской конвенции по защите товарных знаков и торговли и Соглашения об аспектах промышленной собственности, связанных с торговлей (Соглашение ADPIC) Всемирной торговой организации, которые обязывают эту страну как государства-участника защищать товарные знаки и патенты компаний и учреждений всех стран, включая Кубу.

 

Американское правительство в силу своих собственных законов имеет полное право вмешиваться в судебные процессы такого характера, которые затрагивают их национальные интересы. Американское правительство в некоторых случаях узаконило позицию антикубинских элементов, с тем чтобы удовлетворить их требования компенсации за счет кубинской собственности и кубинских активов в этой стране. Достаточно вспомнить наглое изъятие более 170 миллионов долларов из кубинских фондов, замороженных на банковских счетах этой страны, чтобы удовлетворить родственников членов террористических организаций, агрессоров и наемников, находящихся на службе правительства США.

 

В противоположность этому на сегодняшний день на Кубе зарегистрировано более 5 тысяч американских товарных знаков и патентов в силу давних традиций взаимного уважения в области интеллектуальной собственности, которым следует кубинское правительство в соответствии с положениями международного права. Среди них зарегистрированы товарные знаки и патенты, владельцами которых являются такие фирмы как: Mars Incorporated, Procter & Gamble, 3M Company, Merc & Co., Wyeth, Pfizer, E.R Squibb & Sons, Bayer, Warner-Lambert, G.D. Searle и многие другие крупные американские корпорации.

 

Попытка присвоить товарные знаки и патенты кубинских предприятий нарушает международные соглашения в области товарных знаков и патентов и имеет серьезные последствия в сфере международной торговли. Всем хорошо известно влияние товарных знаков - единственных активов интеллектуальной собственности, которые могут действовать в течение неопределенного времени. В соответствии с международным правом Соединенные Штаты несут ответственность за то, чтобы их законы, правила, административные и судебные процедуры соответствовали их обязательствам, вытекающим из соглашений ВТО и международных договоров, касающихся товарных знаков и патентов, государством-участником которых они являются.

 

ГЛАВА IV. УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ДРУГИМ СФЕРАМ КУБИНСКОЙ ЭКОНОМИКИ

 

Блокада также нанесла ущерб легкой промышленности Кубы. Ее негативное воздействие препятствует удовлетворению основных нужд населения. В анализируемый период нанесенный ущерб оценивается в 12 891 000 долларов в силу импорта продуктов с более удаленных рынков и удорожания фрахта и страховки, а также дополнительных затрат из-за иммобилизации средств на складах.

 

Объединение «Сучель» не смогло покупать на американском рынке сырье для производства таких товаров как мыло, моющие средства и кремы, что привело к дополнительным затратам в размере 6 716 600 долларов. На эту сумму можно было бы произвести 7 348 тонн мыла, что равнозначно 58,7 миллиона кусков мыла для населения.

 

Полиграфическое объединение было вынуждено закупать свои расходные материалы на азиатских рынках, что привело к дополнительным затратам на сумму 1 999 000 долларов. Располагая этими ресурсами, можно было бы финансировать изготовление 16,7 миллиона школьных тетрадей хорошего качества, что составило бы 18% от количества тетрадей, нужных на один учебный год.

 

Сфера транспорта также не избежала негативного воздействия блокады.

 

Главной функцией АО «АРИЕС» является обслуживание прибывающих в страну круизных лайнеров и их пассажиров. Его пропускная оперативная способность составляет около 1 092 остановок круизных судов и 1,2 миллиона пассажиров в год. Если бы не существовало блокады Кубы, доходы нашей страны, согласно показателям, рассчитанным Ассоциацией круизных лайнеров Карибского региона и Флориды (АККФ), составили бы порядка 125 300 442 доллара в год.

 

Предприятие «НАВЕГАСЬОН-КАРИБЕ» не смогло приобрести на американском рынке запасные части и другие материалы, необходимые для его судов, из-за чего было вынуждено обратиться на европейские рынки с соответствующим удорожанием фрахта. В период с апреля 2009 года по март 2010 года ущерб по этой статье составил 525 000 долларов.

 

Деятельности кубинских лоцманов был нанесен ущерб вследствие задержки и удорожания ремонта судов, совершающих регулярные морские перевозки пассажиров. Примером является судно «Рио Лас-Касас», двигатели которого пришлось заменить. Это двигатели американского производства, поэтому было необходимо перевезти их из Соединенных Штатов в третью страну, находящуюся на другом континенте, а затем на Кубу, что привело к неизбежному увеличению затрат на фрахт и соответствующим потерям на сумму 16 788 долларов.

 

Блокада также причинила серьезный ущерб сфере информатики и связи. В анализируемый период неполученные доходы составили примерно 61 240 430 долларов.

 

Несмотря на начавшиеся в сентябре 2009 года переговоры между предприятием «Корреос де Куба» и Почтовой службой Соединенных Штатов с целью урегулирования данных услуг, политика блокады продолжает препятствовать отправке и перевозке почты прямым путем, причиняя соответствующие убытки. Подсчитано, что если бы почтовые перевозки между обеими странами возросли, доходы Кубы составили бы не менее 1, 5 миллиона долларов.

 

Неполученные доходы Кубинского предприятия телекоммуникаций (ETECSA) составили за этот период около 52 868 000 долларов вследствие ущерба, причиненного производству и сфере услуг, добавочных затрат на фрахт, ущерба из-за отсутствия доступа к американской технологии и других статей. Приобретение оборудования и запасных частей, изготовленных по патентам американских компаний, которые оказываются необходимыми для развития и технического обслуживания кубинских предприятий телекоммуникаций, производится на международном рынке в режиме жестких мер по контролю и надзору, помимо значительного увеличения их стоимости.

 

Блокада продолжает причинять ущерб Предприятию «КУБАЭЛЕКТРОНИКА». Остается неизменным отказ в доступе или отказ в предоставлении услуг многочисленных веб-сайтов, независимо от их характера. Кубе отказано в доступе к бесплатным услугам, предлагаемым в сети. Таково положение с аргентинским сайтом www.vivalinux.com.ar , где хранятся кодовые решения, необходимые в работе любого разработчика программных обеспечений.

 

Кубе запрещается импортировать компьютеры, изготовленные крупнейшими мировыми производителями, такими как INTEL, HEWLETT PACKARD, IBM и MACKINTOSH. Для того, чтобы приобрести один из таких компьютеров, страна вынуждена платить на 30% больше его реальной стоимости.

 

Вследствие применения блокады был нанесен серьезный ущерб Кубинскому национальному предприятию программного обеспечения (DESOFT S.A). Были прерваны его рабочие связи с костариканским предприятием MOVIL MULTIMEDIA и испанской фирмой OESIA, поскольку те опасались штрафа или наложения санкций вследствие их деловых отношений с Кубой, что вызвало парализацию проектов и привело к соответствующим убыткам.

 

Продолжает страдать сфера науки и технологии, стратегически важная для развития любой страны. Специализированное предприятие EMIDICT - импортер, экспортер и дистрибьютор в сфере науки и техники, попыталось приобрести у фирмы «Farnell» - одного из главных дистрибьюторов электронных и электрических товаров в мире - электронные компоненты для Института математической и физической кибернетики (ICIMAF) и Центра технологических применений и ядерного развития (CEADEN). Это предприятие, входящее в состав группы «Premier Farnell», являющейся главным дистрибьютором электронных компонентов в Соединенных Штатах и имеющей филиалы в более чем 40 странах, отказалось продать электронные компоненты американского изготовления. Это вызвало задержку в изготовлении институтами CEADEN и ICIMAF медицинской аппаратуры для национальной системы здравоохранения и для экспорта и заставило искать другие альтернативы.

 

Центр инженерии окружающей среды города Камагуэй (CIAC), задачей которого является получение, применение и распространение знаний в области науки, технологии и окружающей среды на основе разработки исследовательских проектов, предоставления научно-технических услуг с высокой добавленной стоимостью, а также выпуск специализированной продукции с использованием ядерных и передовых технологий, испытывает серьезные трудности в публикации научных результатов во влиятельных журналах, издающихся в Соединенных Штатах и Великобритании. Ущерб, нанесенный блокадой индустрии туризма в 2009 году, оценивается в 1 108 900 000 долларов.

 

Из этих убытков только на статью неполученных доходов вследствие запрета поездок американских граждан на Кубу приходится 1,03 миллиарда долларов; 11,5 миллиона долларов - на статью убытков вследствие того, что американские яхты и парусники не могут посещать спортивные порты Кубы; 27,4 миллиона долларов из-за увеличения покупательных затрат на фрахт, более высоких цен, тарифов и процентов, необходимости в больших запасах и иммобилизации финансовых ресурсов, что затрагивает главным образом сеть магазинов «Караколь» и торговое предприятие ITH, и 40 миллионов вследствие ограничений в электронной торговле и прочих торговых операций on-line.

 

Из-за запрета на поездки американских граждан на Кубу кубинская индустрия туризма в 2009 году не получила доходов на сумму 1,03 миллиарда долларов, если исходить из предположения, что если бы эти поездки не были запрещены, 15% американцев, совершающих туристические поездки в Карибский регион, посетило бы Кубу.

 

С учетом статистических данных Карибской туристической организации на конец марта 2010 года можно предположить, что если бы был снят запрет на поездки, то поток американских туристов на Кубу, так же, как и в других туристических направлениях этого региона, сократился бы вследствие кризиса приблизительно на 8%. Поэтому можно подсчитать, что на протяжении 2009 года Кубу могли бы посетить 1 585 000 американских туристов.

 

Таким же образом, кубинские отели могут использовать лишь систему «Amadeus» - одну из четырех крупных международных глобальных дистрибьюторских систем (GDS), поскольку три остальные – «Sabre», «Galileo» и «Worldspan» - являются американскими предприятиями. Другие посредники-поставщики этих услуг предпочитают не иметь дела с кубинскими туристическими предприятиями, опасаясь штрафов и не желая поставить под удар свои продажи в Соединенных Штатах.

 

Ущерб, нанесенный сфере гражданской авиации Кубы в период с 1 мая 2009 года по 23 апреля 2010 года, оценивается в 265 830 210 долларов.

 

Поскольку Соединенные Штаты владеют мировой монополией на производство пассажирских самолетов и их компонентов, запасных частей и технологии для самолетов и аэропортов и оборудования для обслуживания самолетов, а также участвуют в авиационном производстве и имеют значительную долю акций других компаний в сфере индустрии гражданской авиации, например, европейской, кубинские авиакомпании не могут приобретать самолеты, оборудование и запасные части не только американского производства, но и производящиеся авиационной промышленностью других стран, в частности европейских. По этим причинам Кубе приходится также прибегать к аренде менее эффективных самолетов на неудовлетворительных и невыгодных условиях.

 

На Кубу и с Кубы в несколько кубинских аэропортов систематически летают из Майами, Лос- Анджелеса и Нью-Йорка чартерные рейсы ряда американских авиакомпаний - «Miami Air», «American Eagles», «Gulf Stream», «Sky King» и других, - и кубинское государство предоставляет им все условия для операций. Тем не менее, правительство Соединенных Штатов отказывает кубинским авиакомпаниям в разрешении совершать рейсы на их территорию.

 

С другой стороны, в то время как сотни самолетов американских авиакомпаний, совершающих рейсы в Центральную и Южную Америку, ежедневно пересекают воздушное пространство Кубы, кубинские самолеты, совершающие рейсы из Канады в центральные и восточные районы Кубы (Кайо-Коко, Сьего-де-Авила, Камагуэй, Ольгин и Сантьяго-де-Куба), из-за запрета на полеты над американской территорией вынуждены летать окружным путем, со скоростью, превышающей рекомендуемую, и в ночное время, чтобы приспособиться к часам работы канадских аэропортов, в результате чего продолжительность полета увеличивается на 14-47 минут в зависимости от направления и возрастает расход горючего, что делает полеты менее эффективными и менее конкурентоспособными.

 

Терпят убытки и кубинские предприятия по обслуживанию воздушного транспорта, поскольку, в свою очередь, не могут предложить услуги, связанные с перемещением пассажиров, груза и багажа, услуги кэйтеринга на борту, продажу горючего и обслуживание аэронавигации, а также тариф за пользование услугами аэропортов.

 

Принимая во внимание оценочное количество американцев, которые могли бы посетить нашу страну, неполученные доходы по этим статьям в рассматриваемый период составляют 205 484 638 долларов.

 

В сфере гражданской авиации, как и во всех сферах экономики, воздействие блокады приводит к увеличению затрат по целому ряду статей.

 

Покупку системы лент багажных транспортеров для зала «Оэсте» терминала 3 Международного аэропорта «Хосе Марти» города Гаваны пришлось произвести в одной из европейских стран, уплатив 3 703 178 долларов. Затраты на фрахт из Европы составили 91 854 доллара, а торговые комиссионные за посредничество в приобретении этого оборудования – 17 530 долларов, к чему необходимо добавить оплату за 14-дневную работу по монтажу, установке и вводу в эксплуатацию, проведенную 2 европейскими специалистами.

 

Если бы эти средства были приобретены непосредственно в Соединенных Штатах, они обошлись бы стране на 100 626 долларов меньше, с учетом закупочных цен оборудования подобного или лучшего качества на американском рынке, а также значительного снижения затрат на размещение и перевозку специалистов по монтажу и 5%, составляющих комиссионные посредника.

 

На эти деньги можно было бы приобрести подобный карусельный транспортер для зала «Эсте» этого терминала взамен старого оборудования, находящегося в плохом техническом состоянии, что повысило бы качество обслуживания пассажиров, прибывающих в нашу страну этим путем. Меры блокады, применяемые в этой сфере, нарушают Чикагскую конвенцию о международной гражданской авиации, подписанную 190 государствами, в том числе Соединенными Штатами, в частности ее принципы, провозглашающие, что международные услуги воздушного транспорта следует организовывать на основе равенства возможностей и эксплуатировать обоснованно и экономично, а также статью 44, где устанавливается, что одной из целей и задач Международной организации гражданской авиации (ИКАО) является обеспечение полного уважения прав государств-контрактантов и избежание дискриминации между ними.

 

В сфере черной металлургии и машиностроения увеличение затрат и убытков вследствие воздействия блокады оценивается в 36 343 500 долларов, что составляет 9,6% от 377 618 000 долларов, затраченных на импорт в анализируемый период.

 

На эту сумму можно было бы приобрести или произвести:

 

• 11 162 дизельных двигателя для замены моторов и ремонта тяжелых транспортных средств, или
• 382 грузовых автомобилей 4х4 с платформой для транспортировки товаров, или
• 1 953 бывших в употреблении автобусов для улучшения транспорта, или
• 12 349 мотонасосов для использования в общественных сооружениях и в сельском хозяйстве, или
• 103 комбайна для уборки сахарного тростника, чтобы оптимизировать уборку этой сельскохозяйственной культуры, или
• 3 028 парников площадью 800 м² каждый, чтобы увеличить производство продуктов питания.

 

На протяжении данного периода Предприятие гостиничной технологии, занимающееся закупкой сырья, компонентов, оборудования, мебели и медицинского инструментария, использовало 40 контейнеров для перевозки груза, импортированного из Европы и Китая, затратив на это 156 тысяч долларов. Если бы эти покупки совершались в Соединенных Штатах, транспортировка такого количества контейнеров стоила бы 36 тысяч долларов - на 120 тысяч долларов меньше; на эту сумму можно было бы купить 250 больничных гидравлических кроватей или 20 универсальных центрифуг с ротором на 24 пробирки для лаборатории Онкологической больницы.

 

Промышленная группа «AЛЬКУБА» была вынуждена уплатить примерно на 1 274 700 долларов больше той суммы, которая потребовалась бы, если бы сырье для производства алюминиевых дверей и окон для нужд жилищного строительства и строительства общественных сооружений приобреталось на американском рынке. На эту сумму можно было бы дополнительно приобрести 700 тонн алюминиевых заготовок, из которых можно было бы изготовить 6 375 квадратных метров окон и дверей, что равнозначно количеству окон и дверей в 265 3-х комнатных квартирах или в 3 больницах на 400 коек каждая.

 

На протяжении этого периода Промышленная группа черной металлургии «АСИНОКС» понесла убытки на сумму 9 070 000 долларов, на которую можно было бы произвести более 37 300 тонн рифленой арматуры, достаточных, чтобы построить примерно 24 800 квартир в многоквартирных домах для 99 200 кубинцев.

 

Металлургический завод «Антильяна-де-Асеро» не имеет возможности приобрести запасные части для двигателей машины непрерывной разливки стали, производящиеся американской компанией EMERSON. Их приобретение должно осуществляться через других поставщиков и производителей. Если бы имелся прямой доступ к производителю, стоимость запасных частей составила бы 10 200 евро, однако она повышается на 21 000 евро из-за необходимости прибегать к услугам посредников.

 

Промышленная группа «AЛЬКУБА» обратилась в бразильский филиал предприятия «Alcoa» с заявкой на оферту для приобретения 5 228,47 тонны алюминиевых заготовок толщиной 7 и 8 дюймов для производства профилей. Ответ предприятия был следующим: «Поскольку “Alcoa” является американским предприятием, ему не разрешено совершать торговые сделки с Кубой вследствие блокады».

 

В этот период в сфере кубинской никелевой промышленности предприятию «КУБАНИКЕЛЬ» (CUBANIQUEL) был нанесен ущерб на сумму 101 300 000 долларов. Вследствие запрета на ввоз в Соединенные Штаты любых продуктов, изготовленных полностью или частично из кубинского никеля, даже если они были произведены в третьих странах, Кубе был нанесен ущерб на сумму 75 700 000 долларов.

 

На протяжении этого периода понесенные убытки были следующими:

 

• Вычеты в силу фактора риск-страна, принесшие оценочные убытки в размере 478 долларов на каждую проданную тонну; таким образом не поступило доходов примерно на 18 миллионов долларов.
• Увеличение продажных затрат вследствие высокой стоимости фрахта, обращения, надзора, отправки и оплаты комиссионных за продажу экспортируемого никеля. В рассматриваемый период затраты составили примерно 11 миллионов. Если бы экспорт производился на ближние рынки, можно было бы сэкономить 4,3 миллиона долларов.
• Убытки вследствие увеличения цикла получения оплаты с 30 до 60 дней из-за удаленности рынков; задержанные по этой статье доходы составили за год 53,4 миллиона долларов.

 

Значительный ущерб был нанесен также добыче нефти и природного газа.

 

Только из-за невозможности импортировать взрывчатые вещества для прострела нефтяных скважин в 2009 году не было произведено более 480 тысяч баррелей сырой нефти на сумму 20 миллионов долларов по средней продажной цене 2009 года.

 

При помощи зарядов-перфораторов осуществляется прострел в обсадке скважины и вскрытие продуктивного пласта, что способствует притоку и сбору нефти с увеличением объема производства. В 2007 году поставку этих зарядов осуществляла канадская фирма-производитель INNICOR Subsurface Technologies, которая была приобретена американским предприятием. В 2008 году удалось получить оферту другой канадской фирмы LRI Perforating Systems Inc, но в октябре 2009 года перед подписанием первого контракта поставщик LRI был приобретен американской корпорацией DMC (Dynamic Materials Corporation).

 

С октября 2009 года по дату завершения этого доклада были сделаны безрезультатные попытки найти другие пути для приобретения данных продуктов в: Германии, Канаде и Аргентине.

 

ГЛАВА V. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ГЕНОЦИДНОЙ ПОЛИТИКЕ БЛОКАДЫ КУБЫ

 

5.1. Беспрецедентная оппозиция блокаде внутри Соединенных Штатов

 

Оппозиция блокаде также значительно возрастает в самих Соединенных Штатах.

 

Невозможно перечислить на нескольких страницах бессчетные заявления и статьи видных гражданских и военных деятелей, законодателей, средств массовой информации, неправительственных организаций и учебных заведений Соединенных Штатов, появившиеся в течение последнего года, в которых они признают провал политики блокады, поддерживают законопроекты в целях разрешения поездок американцев на Кубу и/или нормализации двусторонних отношений и призывают к прекращению блокады.

 

Ниже приводится лишь небольшая часть самых важных и показательных заявлений, призывающих прекратить блокаду.

 

• Экс-президент Соединенных Штатов Джеймс Картер 6 мая 2009 года в интервью газете «Фолья-ди-Сан-Паулу» заявил: «Мне бы хотелось, чтобы эмбарго закончилось прямо сейчас. Нет оснований для того, чтобы продолжались страдания кубинского народа».
• Влиятельная газета «Нью-Йорк Таймс» в передовой статье от 4 июня 2009 года под названием «Обама, Куба и ОАГ» называет блокаду «анахронизмом холодной войны, сохранявшимся усилиями политиков из Флориды…», и далее замечает, что господин Обама должен пойти дальше и оказать давление на конгресс, чтобы добиться отмены эмбарго.
• 12 июня 2009 года Совет по делам западного полушария опубликовал статью, в которой признал провал политики блокады и назвал недостаточными меры, принятые президентом Обамой.
• 16 июня 2009 года институт САТО опубликовал статью, в которой назвал неудачной политику Соединенных Штатов по отношению к Кубе и призвал конгресс и президента прекратить блокаду.
• Джордж Шульц - государственный секретарь в период президентства Рональда Рейгана – заявил 7 августа 2009 года в интервью перуанскому журналу «Каретас»: «Мне не кажется разумным решение сохранять эмбарго. Я бы не стал вести переговоры с Кастро на этой основе. Я бы его просто отменил...».
• 2 сентября 2009 года НПО «Международная амнистия» опубликовала доклад под заглавием «Американское эмбарго в отношении Кубы: его воздействие на экономические и социальные права», в котором призвала Обаму прекратить блокаду и не возобновлять санкций, принятых против Кубы в силу Закона о торговле с врагом.
• Могущественная Американская федерация труда-Конгресс промышленных организаций (AFL-CIO), объединяющая более 50 профсоюзных организаций США, на своей 26-й учредительной ассамблее, проходившей с 13 по 17 сентября 2009 года, приняла резолюцию, в которой, помимо прочего, призвала конгресс принять закон, который предусматривал бы снятие блокады. Эта организация назвала блокаду «самой жесткой из всех, какие США когда-либо устанавливали в отношении любой страны мира».
• Партия «зеленых» Соединенных Штатов 29 октября 2009 года потребовала у президента Обамы прекращения блокады Кубы. В своем заявлении она высказывала мнение о том, что США продолжают применять строгие экономические санкции к кубинскому народу главным образом для того, чтобы привлечь на свою сторону небольшой процент избирателей Флориды. Национальная платформа партии «зеленых» поддержала немедленную отмену этих санкций и назвала подобные действия политикой, «нарушающей права человека и препятствием для продажи продуктов питания и лекарств суверенной стране, не представляющей никакой угрозы для США».
• В «Джорнел Стар» от 5 апреля 2010 года приводятся заявления министра сельского хозяйства Тома Вилсэка, который сказал, что жаждет расширения торговли с Кубой, «как только это совпадет с ценностями США». Он выразил желание, чтобы были устранены препятствия к торговле со всеми странами.
• 17 апреля 2010 года экс-президент Билл Клинтон в беседе с журналистами во время конференции, проходившей в Университете Майами, отметил, что «эмбарго», наложенное на Кубу, не выполнило своих функций и что он сторонник отмены ограничений по отношению к Кубе.
• Газета «Нью-Йорк Таймс» от 18 апреля 2010 года опубликовала передовую статью о политике Обамы по отношению к Латинской Америке, в которой отмечалось: «...Мы считаем, что эмбарго должно быть полностью отменено».

 

В федеральном конгрессе были представлены законопроекты, которые также поддерживаются обеими партиями, как это показывает законопроект о свободе путешествий (178 соавторов в палате представителей и 38 – в сенате) и доклад, представленный сенатором Ричардом Лугером (республиканец, штат Индиана), в котором он просит изменить политику и положить конец обусловленности по отношению к Кубе.

 

Веб-сайт, специализирующийся по темам, связанным с энергетикой, - Platts.com - опубликовал 8 января 2010 года статью, где воспроизводится заявление Роберта Диллона - официального представителя сенатора Лизы Мурковски (республиканка, штат Аляска), где он утверждает, что 7 месяцев назад Комитет по энергетике проголосовал за проект S-1517, представленный сенатором Мурковски в июле 2009 года, который позволил бы участвовать в разведке нефти в эксклюзивной экономической зоне Кубы и совершать поездки, связанные с этой деятельностью.

 

23 февраля этого года председатель сельскохозяйственного комитета палаты представителей Коллин Петерсон (демократ, штат Миннесота), вместе с другими 38 соавторами представил законопроект HR 4645 в целях разрешения поездок на Кубу, изменения концепции авансовых платежей и разрешения на пользование услугами американских финансовых учреждений для осуществления операций по продаже сельскохозяйственных продуктов.

 

Этот проект поддерживают Торговая палата США, сельскохозяйственные ассоциации штатов и федеральные учреждения США, такие как Сельскохозяйственная федерация, Федерация производителей риса, Национальная федерация производителей молока, Национальная федерация производителей кукурузы, Ассоциация производителей сои и другие.

 

Кроме того, ряд опросов, проведенных на протяжении этого периода, показывает, что большинство американцев высказываются в пользу поездок граждан этой страны на Кубу и снятия блокады. Никогда ранее эта поддержка не была такой широкой; об этом свидетельствуют следующие результаты:

 

• Телеканал Си-Эн-Эн обнародовал 10 апреля 2009 года результаты опроса, проведенного с 3 по 5 апреля, согласно которому 64% опрошенных высказались в пользу отмены ограничений на поездки на Кубу и 71% поддерживает восстановление дипломатических отношений между обеими странами.
• 24 апреля 2009 года Институт Гэллапа опубликовал результаты опроса, проведенного им 20 - 21 апреля, который показывает, что 51% американцев поддерживают снятие блокады Кубы, а 64% высказываются в пользу отмены ограничений на поездки на Кубу. Большинство из тех, кто поддерживает такую политику, принадлежит к демократической и либеральной партиям.
• 23 - 27 апреля 2009 года предприятие «Orbitz Worldwide» - второе по значимости онлайновое агентство путешествий - провело опрос американских граждан, который показал, что 67% опрошенных поддержали бы политику, разрешающую поездки американцев на Кубу, а 72% заявляют, что «расширение поездок и туризма на Кубу имело бы положительное воздействие на повседневную жизнь кубинского народа».
• 3 марта 2010 года газета «Эль Нуэво Геральд» опубликовала результаты опроса 2050 американцев, проведенного BBC/Harris Interactive 13 - 15 января 2010 года, который показал, среди прочих результатов, что 57% опрошенных считают, что американские предприятия упускают выгодные возможности на Кубе, а 63% сочло, что правительство Кубы – не друг Вашингтона, но также и не его враг. 75% опрошенных заявило, что отношения с Кубой важны, в то время как 44% сочло, что возобновлять нормальные отношения с Кубой пока слишком рано, а 38% было против возобновления отношений.
• 15 апреля 2010 года фирма «Insider Advantage» провела опрос 401 американца по всей стране для группы “Сuba Business Bureau” (СВВ), который показал, что 58% опрошенных высказывается за возобновление дипломатических отношений между Кубой и США, 61% - за поездки американцев на Кубу и 57% желает, чтобы предприятия США установили деловые отношения с нашей страной.

 

5.2. Международное противодействие

 

Становится заметной растущая поддержка Кубы подавляющим большинством международного сообщества, высказывающимся против блокады.

 

Много голосов в мире призывают к прекращению этой бесчеловечной политики. За период, рассматриваемый в этом докладе, имели место многочисленные заявления с требованием немедленного и необусловленного прекращения блокады.

 

Среди них назовем следующие:

 

• Главы государств и правительств, собравшиеся с 11 по 16 июля 2009 года на XV саммит стран-членов Движения неприсоединившихся стран, проходивший в египетском городе Шарм-Эль-Шейх, приняли Специальную декларацию о необходимости прекратить экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы, установленную Соединенными Штатами, в которой, помимо прочего, «выражают свою озабоченность продолжением этой давней политики одностороннего характера, имеющей экстерриториальное действие, даже невзирая на то, что она систематически осуждается огромным большинством государств», и призывают к ее немедленному прекращению.
• Главы государств и правительств стран Союза южноамериканских наций (УНАСУР) и Африканского союза, собравшиеся с 22 по 27 сентября 2009 года на II саммит Южная Америка-Африка (АСА), проходивший на острове Маргарита, Боливарианская Республика Венесуэла, приняли Коммюнике в знак солидарности с Кубой и против экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, установленной правительством Соединенных Штатов Америки, включая применение закона Хелмса-Бертона, в котором вновь осудили «самым энергичным образом… блокаду… а также применение законов и мер, противоречащих международному праву, таких как закон Хелмса-Бертона», и призвали правительство Соединенных Штатов положить конец их применению.
• Страны-члены Боливарианского союза народов Нашей Америки (АЛБА) на своем VII саммите, проходившем с 16 по 17 октября 2009 года в городе Кочабамба, Многонациональное Государство Боливия, категорическим образом осудили блокаду Кубы, установленную Соединенными Штатами. Главы государств и правительств стран-членов АЛБА вновь заявили о том, что «экономическая, торговая и финансовая блокада Республики Куба, установленная Соединенными Штатами Америки, должна прекратиться немедленно, безоговорочно и в односторонней форме».
• 28 октября 2009 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в восемнадцатый раз подряд с 1992 года приняла, при поддержке подавляющего большинства своих государств-членов – 187 голосами – резолюцию «О необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, установленной Соединенными Штатами Америки» (63/7), причем за эту резолюцию проголосовало самое большое количество голосов, поданных в ее пользу в этом органе Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея еще раз призвала категорическим образом прекратить эту незаконную и геноцидную политику, проводимую правительством Соединенных Штатов по отношению к кубинскому народу.
• В заключительной декларации своего VIII саммита главы государств и правительств стран-членов Боливарианского союза народов Нашей Америки - Договора о торговле между народами (АЛБА-ДТН), который проходил в Гаване, Куба, с 13 по 14 декабря 2009 года, «вновь подтвердили свое категорическое осуждение экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, установленной пять десятилетий назад правительством Соединенных Штатов, потребовали ее немедленного прекращения и выразили свою полную солидарность с кубинским народом и правительством».
• Главы государств и правительств, собравшиеся на Саммит Единства, учрежденный XXI саммитом группы Рио и II Саммитом латиноамериканских и карибских стран по вопросу интеграции и развития (CALC), который проходил 22 и 23 февраля 2010 года в Ривьере-Майя (Мексика), приняли Декларацию о необходимости прекратить экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы, установленную Соединенными Штатами Америки, в которой вновь осудили «самым энергичным образом применение законов и мер, противоречащих международному праву, таких как закон Хелмса-Бертона», и потребовали у «правительства Соединенных Штатов Америки положить конец блокаде…».
• 18 мая 2010 года главы государств и правительств, собравшиеся на VI саммит стран Латинской Америки, Карибского региона и Европейского союза, проходивший в Мадриде, Испания, приняли Заключительную декларацию саммита со следующей формулировкой: «…Мы решительно отвергаем все сдерживающие меры одностороннего характера и их экстерриториальное действие, которые противоречат международному праву и общепринятым нормам свободной торговли. Мы согласны в том, что подобные действия представляют серьезную угрозу для многосторонности. В этом контексте, и ссылаясь на резолюцию A/RES/64/6 Генеральной Ассамблеи ООН, мы вновь подтверждаем наши хорошо известные позиции в отношении применения экстерриториальных положений закона Хелмса-Бертона».

 

ВЫВОДЫ

 

Блокада Кубы остается неизменной. Не была отменена сложная система законов и правовых положений, управляющих этой политикой Блокада Кубы явилась самой продолжительной и жесткой из всех мер, применявшихся Соединенными Штатами на протяжении своей истории против какой бы то ни было страны. Хотя блокада была официально установлена в 1962 году, ее применение фактически началось с самой победы Кубинской революции в 1959 году.

 

Блокада является нарушением международного права. Она противоречит целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций. Блокада попирает право суверенного государства на мир, развитие и безопасность. По своей сути и преследуемым ею целям она является актом односторонней агрессии и постоянной угрозой стабильности страны. Блокада представляет собой массовое, вопиющее и систематическое нарушение прав человека целого народа. Она также нарушает конституционные права американских граждан, лишая их свободы приезжать на Кубу. Кроме того, в силу своего экстерриториального характера блокада нарушает суверенные права многих других государств. На декабрь 2009 года прямой экономический ущерб, нанесенный кубинскому народу вследствие применения экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, установленной Соединенными Штатами, превысил в нынешних ценах, по очень скромным подсчетам, 100 154 000 000 долларов. Эта сумма увеличилась бы до 239 533 000 000 долларов, если бы подсчет производился с учетом инфляции розничных цен в Соединенных Штатах, используя CPI Calculator of the U.S. Department of Labor, Bureau of Labor Statistics (http://www.bls.gov).

 

Если учесть, что стоимость доллара, измеряемая в терминах котировки золота на международном финансовом рынке, понизилась более чем в 30 раз с 1961 года, когда цена этого металла постоянно составляла 35,00 долларов за тройскую унцию, до конца 2009 года, когда она превысила рубеж в тысячу долларов, общий ущерб, нанесенный кубинской экономике, был бы порядка 751 363 000 000 долларов.

 

Блокада продолжает быть абсурдной, незаконной и морально неприемлемой политикой, которая не достигла – и не достигнет – своей цели сломить патриотическую решимость кубинского народа сохранить свой суверенитет, независимость и право на самоопределение, однако приносит лишения и страдания кубинскому населению, ограничивает и тормозит развитие страны и наносит серьезный ущерб экономике Кубы. Блокада является основным препятствием для экономического развития Кубы. Президент Соединенных Штатов располагает прерогативами, достаточными для того, чтобы значительно ослабить блокаду Кубы даже без вмешательства конгресса. Однако у него отсутствует политическая воля к прекращению блокады.

 

Блокада является односторонней мерой и должна быть отменена в одностороннем порядке, не ожидая никаких встречных жестов со стороны Кубы. Поэтому Соединенные Штаты должны прекратить ее без дальнейшего промедления и без каких бы то ни было предлогов.

 

Кубинский народ верит, что снова сможет рассчитывать на поддержку международного сообщества в своем законном требовании прекратить экономическую, торговую и финансовую блокаду, установленную правительством Соединенных Штатов.